中共珠海市農業(yè)投資控股集團有限公司委員會(huì )

關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報

　　根據市委統一部署，2021年5月下旬至8月上旬，市委第四巡察組對農控集團黨委進(jìn)行了巡察。2021年11月10日，市委第四巡察組向農控集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》有關(guān)規定，現將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
　　一、提高政治站位，強化政治擔當，增強抓好巡察整改工作的責任感和使命感
　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。集團黨委成立巡察整改工作領(lǐng)導小組及日常工作機構。領(lǐng)導小組組長(cháng)由黨委書(shū)記擔任，副組長(cháng)為黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記，成員為其他黨委委員、副總經(jīng)理。辦公室設在集團黨群辦，負責推進(jìn)整改工作落實(shí)、歸集資料及撰寫(xiě)材料。集團領(lǐng)導班子成員切實(shí)履行"一崗雙責"，堅決杜絕"看客"心理，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，扛起分管領(lǐng)域整改責任，從嚴從實(shí)抓好整改。
　　（二）落實(shí)整改責任。整改工作領(lǐng)導小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議6次，認真研究解決整改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全程跟蹤督查整改進(jìn)度，按照整改階段和時(shí)限要求，及時(shí)進(jìn)行分析研判。巡察整改辦公室每周進(jìn)行整改動(dòng)態(tài)更新，對巡察組指出的問(wèn)題和交辦事項辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，問(wèn)責問(wèn)效，確保整改落實(shí)到位。2022年2月21日，集團黨委召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，嚴肅認真開(kāi)展對照檢查和相互批評，進(jìn)一步查找差距、深化整改，對照市委第四巡察組反饋意見(jiàn)，結合工作實(shí)際，深入分析，深挖病根，精準發(fā)力，綜合施策，集中整改，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委關(guān)于巡察工作的部署要求上來(lái)，以巡察成果運用和整改實(shí)際成效，推動(dòng)農控集團工作再上新臺階。?????? ?
　　農控集團黨委深刻認識到，開(kāi)展巡察工作，是對我們加強黨風(fēng)廉政建設、落實(shí)從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次集中檢驗，我們一定要統一思想，站位全局，深刻認識巡察反饋意見(jiàn)的重要作用和重大意義，切實(shí)增強政治責任感和政治敏銳性，把巡察反饋意見(jiàn)當作一次加強黨性鍛煉的機會(huì )，一次改進(jìn)工作作風(fēng)的機會(huì )，一次檢驗工作成效的機會(huì )，把落實(shí)問(wèn)題整改作為當前一項重大政治任務(wù)，強化領(lǐng)導、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好各項整改任務(wù)。
　　二、聚焦問(wèn)題逐條逐項真改實(shí)改，階段性整改工作取得明顯成效
　?。ㄒ唬╆P(guān)于巡察整改"后半篇文章"未做實(shí)做細問(wèn)題
　　一是集團黨委印發(fā)"第一議題"學(xué)習制度，及時(shí)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。二是印發(fā)農控集團黨委《黨（總）支部書(shū)記黨建工作考核辦法（試行）》，將支部"三會(huì )一課"學(xué)習納入支部書(shū)記考核內容，作為干部日?？己撕瓦x拔任用重要參考。三是集團黨委于2021年10月21日召開(kāi)黨員大會(huì )，采取無(wú)記名投票選舉方法，分別增選2名黨委委員，1名紀委委員。四是集團黨委開(kāi)展意識形態(tài)、發(fā)展黨員、黨建業(yè)務(wù)知識培訓，對2021年度22名發(fā)展黨員檔案進(jìn)行專(zhuān)項檢查。五是對農科中心青訓新基地進(jìn)行深入核查，并追究相關(guān)人員責任、采取措施確保國有資產(chǎn)權益。六是集團已新增農業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)，持續跟進(jìn)農牧貸款擔保業(yè)務(wù)。七是制定環(huán)保整改方案，并將所持江海同創(chuàng )公司40%股權捐贈給瀘水市政府，后續環(huán)保整改工作由當地政府協(xié)調解決。八是澳寒羊基地已通過(guò)2021年廣東省畜禽養殖標準化示范基地認定；九是印發(fā)農控集團《重要人事任免制度（試行）》《接待管理制度（試行）》《出國（境）工作及證件管理辦法（試行）》《"三重一大"事項集體決策制度（試行）》和《違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施制度（試行）》并加強執行。
　　（二）關(guān)于發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)"保供給、平物價(jià)、促穩定"作用不夠有力問(wèn)題
　　1.針對上級相關(guān)重大決策部署不到位問(wèn)題。一是及時(shí)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，2021年11月，集團黨委書(shū)記主持召開(kāi)干部大會(huì )，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神并部署相關(guān)工作。二是狠抓珠海中心糧庫二期項目建設，已完成項目征地工作并于2021年9月開(kāi)工建設倉儲區和加工區。三是指導、督促責任主體盡快完成中拉公司退出工作，已啟動(dòng)股權退出相關(guān)流程。四是全面梳理產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)情況，結合扶貧攻堅向鄉村振興轉變、東西部結對關(guān)系調整等情況，對5家產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)處理，已退出2家、停止經(jīng)營(yíng)2家、改善經(jīng)營(yíng)1家。五是印發(fā)農控集團《投資監督管理制度（試行）》，加強投資監督管理。六是集團黨委已追究相關(guān)人員責任。七是已開(kāi)展建設工程營(yíng)商環(huán)境整治自查自糾，并修訂完善招標投標管理等工程類(lèi)制度4項，防范工程管理漏洞，提高管理水平。
　　2.針對"米袋子""菜籃子"保障能力不足問(wèn)題。一是加快糧食倉儲設施和應急加工項目建設，其中珠海中心糧庫二期項目配套加工設備招標已完成開(kāi)標，市糧食物流交易中心項目已完成主體工程并提前開(kāi)展運營(yíng)招商前期工作。二是加強糧庫信息化建設，已購置進(jìn)銷(xiāo)存系統，對儲備糧出入庫、庫存等進(jìn)行電子化管理，并將糧庫信息化建設費用納入2022年預算。三是提升米袋子保供能力，2021年通過(guò)實(shí)施成品糧儲備動(dòng)態(tài)輪換供應市場(chǎng)大米4.46萬(wàn)噸，大力拓展線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，完成市場(chǎng)化引進(jìn)專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售管理人才、豐城鄉意濃生產(chǎn)線(xiàn)升級改造。四是提高農產(chǎn)品產(chǎn)能，斗門(mén)豬場(chǎng)逐步提升產(chǎn)能并恢復供港澳活豬飼養注冊場(chǎng)資格，臺創(chuàng )園500畝蔬菜基地建成投產(chǎn)。五是加快建設農產(chǎn)品流通基礎設施，物流園項目已正式開(kāi)業(yè)，福石市場(chǎng)等4個(gè)農貿市場(chǎng)和物流園項目?jì)绒r產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心等4個(gè)子項目按計劃推進(jìn)建設。六是提高農產(chǎn)品流通能力，2021年實(shí)現供澳蔬菜約8萬(wàn)噸，開(kāi)拓凍豬肉和蔬菜儲備、凍豬肉流通業(yè)務(wù)，凍豬肉銷(xiāo)售超過(guò)1400噸，拓展冰鮮雞、熟食供港7000多噸。七是印發(fā)農控集團《經(jīng)營(yíng)計劃實(shí)施過(guò)程監督管理細則（試行）》，強化重點(diǎn)項目建設等跟蹤督辦。
　　3.針對意識形態(tài)工作抓得不緊問(wèn)題。一是印發(fā)農控集團《意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則（暫行）》《黨（總）支部書(shū)記黨建工作考核辦法（試行）》《網(wǎng)絡(luò )輿情工作管理制度（試行）》，并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓。二是集團新門(mén)戶(hù)網(wǎng)站于2021年6月底全新上線(xiàn)，"集團黨建"欄目信息已累計更新20條。三是制定日常網(wǎng)絡(luò )輿情監測臺賬，加強日常監測。
　　（三）關(guān)于集團黨委領(lǐng)導作用弱化，落實(shí)做強做優(yōu)做大國有資本差距明顯問(wèn)題
　　1.針對集團黨委"把方向、管大局、保落實(shí)"作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。一是推動(dòng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，印發(fā)農控集團《商品貿易業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)（試行）》，并購、投資2個(gè)優(yōu)勢項目公司，清退4個(gè)低效無(wú)效企業(yè)，梳理9個(gè)虧損企業(yè)并確定扭虧目標。二是加快產(chǎn)業(yè)基礎建設，完成海洋產(chǎn)業(yè)項目養殖平臺建造、海洋產(chǎn)業(yè)基金組建以及物流園項目開(kāi)業(yè)，加快2個(gè)重點(diǎn)糧食倉儲物流項目建設，大力推動(dòng)新豬場(chǎng)建設項目租地工作。三是開(kāi)拓業(yè)務(wù)新增長(cháng)點(diǎn)，大力拓展凍豬肉和蔬菜儲備、凍豬肉流通、成品糧動(dòng)態(tài)輪換、供港熟食和冰鮮雞等新業(yè)務(wù)。四是推動(dòng)業(yè)務(wù)轉型升級，指導農金公司轉型農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資平臺，推動(dòng)市場(chǎng)集團以建市場(chǎng)為試點(diǎn)轉型新型農貿市場(chǎng)，此外還強化與銀行機構合作，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)涉農擔保產(chǎn)品，提高涉農業(yè)務(wù)比例。五是強化資源整合，完成城市配送業(yè)務(wù)整合和交叉業(yè)務(wù)清理，推動(dòng)農產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)和非主業(yè)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)整合。
　　2.針對防范化解重大風(fēng)險措施缺失問(wèn)題。一是強化風(fēng)控組織和職責建設，重設風(fēng)險管理部并配置相關(guān)人員，明確各職能部門(mén)風(fēng)控重點(diǎn)及難點(diǎn)，并開(kāi)展風(fēng)控培訓。二是強化制度建設，修訂農控集團《投資監督管理制度（試行）》，制定了《違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施制度（試行）》《應收賬款管理制度(試行)》。三是強化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險化解，在集團主要領(lǐng)導推動(dòng)下，已妥善化解生豬業(yè)務(wù)涉稅風(fēng)險，依據投資后評價(jià)報告開(kāi)展6家聯(lián)營(yíng)企業(yè)分類(lèi)處置工作，同時(shí)重組了農金公司、農擔公司管理團隊，逐步依法依規化解擔保代償風(fēng)險，此外還通過(guò)訴訟方式對兩宗欠款事項進(jìn)行追償。四是強化應收賬款管理，指導組建了12個(gè)應收賬款專(zhuān)項小組，逐項明確應收賬款追收方案、職責并開(kāi)展相關(guān)工作。
　　3.針對對下屬企業(yè)監管不力問(wèn)題。印發(fā)農控集團《資產(chǎn)損失核銷(xiāo)管理制度（試行）》，并按規定開(kāi)展船舶制造公司資產(chǎn)核銷(xiāo)工作。
　?。ㄋ模╆P(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域監督管理失察失責問(wèn)題
　　1.針對為民服務(wù)意識有欠缺問(wèn)題。一是做實(shí)農貿市場(chǎng)食品安全檢測工作，已修訂食品安全抽檢相關(guān)制度，并從嚴開(kāi)展農貿市場(chǎng)食品安全快檢抽檢工作。二是加快自營(yíng)農貿市場(chǎng)建設運營(yíng)步伐，按計劃推進(jìn)2個(gè)新的自營(yíng)農貿市場(chǎng)建設，完成2個(gè)配建農貿市場(chǎng)移交接收，推動(dòng)2個(gè)農貿市場(chǎng)運營(yíng)工作。三是開(kāi)展珠海新光里小公園整治，完成新光里社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題廣場(chǎng)項目，該工程獲得珠海市首屆"民生微實(shí)事"精品項目大賽整治類(lèi)工程項目一等獎。
　　2.針對執行中央八項規定精神不到位問(wèn)題。一是學(xué)習中央八項規定相關(guān)文件。二是集團下屬各企業(yè)開(kāi)展接待管理自查自糾，對存在的個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行整改。三是修訂印發(fā)農控集團《接待管理制度（試行）》，進(jìn)一步規范審批流程。四是每月定期統計集團本部及下屬各企業(yè)的業(yè)務(wù)接待清單，報備集團紀檢監察室。五是已追回相關(guān)違規招待費用，并對責任人進(jìn)行批評教育和提醒談話(huà)。
　　3.針對工程建設、采購、物業(yè)出租領(lǐng)域不規范問(wèn)題。一是開(kāi)展建設工程領(lǐng)域專(zhuān)項整治自查自糾工作，完善集團及下屬企業(yè)招標投標管理等制度6項，并開(kāi)展專(zhuān)項培訓。二是橫琴專(zhuān)營(yíng)店已據實(shí)編制工程結算書(shū)。三是已組織開(kāi)展采購等交易行為專(zhuān)項整治工作，通過(guò)集中學(xué)習、現場(chǎng)督辦、集中梳理、分類(lèi)整改、滾動(dòng)整改等方式完成對采購、物業(yè)出租領(lǐng)域存在突出問(wèn)題的集中治理。四是對于歷史形成的物業(yè)出租問(wèn)題，在事實(shí)基礎上，科學(xué)測算收益，并聘請法律顧問(wèn)出具法律意見(jiàn)書(shū)。五是對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
　　（五）關(guān)于黨建工作責任制落得不實(shí)，選人用人不夠規范問(wèn)題
　　1.針對集團黨委議事決策機制不完善問(wèn)題。一是集團黨委已于2021年10月21日召開(kāi)黨員大會(huì )，采取無(wú)記名投票選舉方式，分別增選2名黨委委員、1名紀委委員。二是集團黨委組織學(xué)習農控集團《黨委會(huì )議事規則（試行）》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，今后嚴格執行黨委會(huì )議事規則。
　　2.針對黨建工作存在薄弱環(huán)節問(wèn)題。一是修訂印發(fā)農控集團黨委《黨（總）支部書(shū)記黨建工作考核辦法（試行）》，更加規范黨建工作考核流程。二是印發(fā)農控集團《流動(dòng)黨員管理規定（試行）》，加強流動(dòng)黨員管理。三是完善基層黨組織設立，規范基層黨組織建設，以黨建為引領(lǐng)促進(jìn)各項工作的開(kāi)展。
　　3.針對發(fā)展黨員工作不夠規范問(wèn)題。一是集團黨委對發(fā)展黨員不規范的支部書(shū)記開(kāi)展提醒談話(huà)，并對其支部進(jìn)行通報批評。二是集團黨委開(kāi)展意識形態(tài)、發(fā)展黨員、黨建業(yè)務(wù)知識培訓，并對2021年度22名發(fā)展黨員檔案進(jìn)行專(zhuān)項審查，規范發(fā)展黨員工作各項流程。
　　4.針對干部隊伍管理有短板問(wèn)題。一是印發(fā)農控集團《中層干部管理制度（試行）》，推動(dòng)干部隊伍年輕化。截至2021年底，集團共選聘本部中層及下屬企業(yè)班子成員12人，其中40歲以下5人，占41.67%，干部年輕化比例有較大幅度提高。二是印發(fā)農控集團《出國（境）工作及證件管理辦法（試行）》，完成集團本部出國（境）證件管理自查工作，暫未發(fā)現違規問(wèn)題。三是修訂二級企業(yè)領(lǐng)導班子年度考評方案，進(jìn)一步拉開(kāi)考核兌現差距，真正體現經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)導向。
　　5.針對干部選任不規范情況仍然存在問(wèn)題。一是完成集團總部中層管理人員及二級企業(yè)領(lǐng)導班子成員等共213人干部人事檔案專(zhuān)項審核工作，對于材料缺失的，已按專(zhuān)審意見(jiàn)要求進(jìn)行補充或完善。二是嚴格執行干部選拔管理規定，提拔任用干部時(shí)必須由集團紀檢監察機構出具廉政審查意見(jiàn)函。三是印發(fā)農控集團《重要人事任免制度（試行）》，將一定比例的基層員工納入談話(huà)推薦、會(huì )議推薦等參與范圍，積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對干部任用作出更規范更嚴謹的規定。
　　（六）關(guān)于全面從嚴治黨責任仍未壓實(shí)，監督執紀問(wèn)責失之于寬問(wèn)題
　　1.針對黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)有差距問(wèn)題。一是集團黨委專(zhuān)題研究部署2022年度黨風(fēng)廉政建設工作，印發(fā)黨風(fēng)廉政建設重點(diǎn)工作任務(wù)。二是將各企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設年度考核結果納入年度綜合考評中。三是印發(fā)農控集團《"兩優(yōu)一先"評選管理規定（試行）》，將黨風(fēng)廉政建設與評選工作緊密結合。四是印發(fā)農控集團《開(kāi)展廉政風(fēng)險排查防控機制建設工作實(shí)施方案》，完善全集團各崗位的廉政風(fēng)險排查，進(jìn)一步強化干部崗位監督管理。
　　2.針對監督執紀問(wèn)責依舊偏松偏軟問(wèn)題。一是下屬企業(yè)違規發(fā)放的補貼，相關(guān)人員已將違規款項退回。二是整理案件情況并核查未通報人員的名單，并對以上人員的違紀違法行為在集團內進(jìn)行通報。三是印發(fā)農控集團《中層領(lǐng)導干部廉政檔案管理辦法（試行）》等4項制度。?? ?
　　三、堅持持續用力、標本兼治，以新?lián)斝伦鳛殚_(kāi)創(chuàng )農控集團工作新局面
　?。ㄒ唬┚o盯問(wèn)題不放松，確保件件落到實(shí)處。對于整改工作，集團黨委堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節、不留下任何一個(gè)尾巴，確保巡察反饋的問(wèn)題，件件有落實(shí)、事事有回音。對已完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果；對階段性完成、持續推進(jìn)后續整改工作的項目，緊盯不放，做到及時(shí)跟蹤、不達要求不銷(xiāo)號；對未整改到位的項目，掛圖作戰，加緊完成；對市委巡察組提供的具體線(xiàn)索，查清查實(shí)，絕不遺漏。
　　（二）深化落實(shí)主體責任，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。一是嚴格落實(shí)集團黨委主體責任，切實(shí)履行"一把手"第一責任人責任，不斷強化政治擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)形成真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴的工作氛圍。二是筑牢思想防線(xiàn)，強化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵。三是扎緊制度籠子，堅持關(guān)口前移，不斷完善權力陽(yáng)光運行機制、腐敗風(fēng)險預警機制等建設，加大對權力運行的監督制約。四是落實(shí)黨委會(huì )議事規則、"三重一大"集體決策制度，加強重大事項決策監督；加強黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，積極接受監督，完善權力、責任清單。五是充分發(fā)揮農控集團紀委的監督作用，全力支持紀檢監察室的工作，虛心接受監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題不護短，嚴格執紀問(wèn)責。
　　（三）聚焦中心工作，深化責任擔當意識。2022年，集團黨委以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅持"產(chǎn)業(yè)第一""民生為要"原則，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規?；?、品牌化為導向，奮力推動(dòng)農控集團提質(zhì)增效、轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，持之以恒地抓好習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神的貫徹落實(shí)，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)取得實(shí)效，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0756-8995095；郵政地址：珠海市香洲區唐家灣鎮港灣1號灣3棟；電子郵箱：bgs@zhnk.com.cn。



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